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市当局・動くに動けず！
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選定委員会はどう動く！
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近江八幡市庁舎整備基本設計・実施設計業務公募型プロポーザル
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近江八幡市総合政策部市庁舎整備推進室
平成２８年４月
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参加資格条件
(１)プロポーザルに参加する者は、平成２８年度近江八幡市庁舎整備基本設計・実施設業務の趣旨を理解し、本業務に関する実績と能力がある事業者で、参加申請書提出日までに次に掲げる項目をすべて満たす必要があります。
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①平成２８年度近江八幡市測量及び建設コンサルタント等入札参加有資格者名簿（以下「有資格者名簿」という。）に建築設計監理業務で登録していること。ただし、登録されていないものは、３．(２)競争参加資格審査申請に基づき申請を行い、承認を受けること。
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２者以上の設計事務所で構成される 共同企業体参加も可。
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①申請書の受付期間及び場所等
平成２８年４月２５日（ 月）～５月６日（金）午後５時まで
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提案上限額２０３，３９０，０００円（消費税及び地方消費税相当額を含む）
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プロポーザル実施スケジュール
①実施公告日（公表） ４月１１日（月）
②参加申請にかかる質問提出期限 ４月１９日（火）
③参加申請にかかる質問回答期限 ４月２２日（金）
④参加申請書提出期限 ５月 ６日（金）
⑤基礎審査 ５月１６日（月）
⑥基礎審査結果通知 ５月１９日（木）
⑦企画提案書及び提案見積等にかかる質問提出期限 ５月２６日（木）
⑧企画提案書及び提案見積等にかかる質問回答期限 ５月３１日（火）
⑨企画提案書及び提案見積等提出期限 ６月２４日（金）
⑩技術審査(プレゼンテーション・ヒアリング) ７月 ２日（土）
※公開によるプレゼンテーション・ヒアリングとします。
⑪プロポーザル結果通知 ７月 ８日（金）
⑫業務契約締結 ８月上旬（予定）
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基礎審査の実施
原則として 、参加申請が多数ある場合は選定委員会で提出書類の内容について審査を行い、５者程度を先行する。
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選定委員会．開催日：平成２８年 ５月１６日（月）
審査結果通知：５月１９日（木）
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企画提案書及び提案見積書等にかかる質問提出期限
平成２８年 ５月２６日（木）午後５時まで（必着）
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企画提案書及び提案見積書等の提出期限
提出期限：平成２８年 ６月２４日（金）午後５時（必着）
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技術審査（プレゼンテーション・ヒアリングの実施）
実施日時： 平成２８年 ７月 ２日（土）
実施場所： 近江八幡市文化会館 （開催場所、開催時間については後日通知する。）
実施時間： １事業者約３０分（説明１５分以内･ヒアリング１５分程度）
審査及び審査委員による選考協議は非公開とします。
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プロポーザル結果の通知及び公表（総合評価による最優秀提案事業者選定）
通 知 日：平成２８年 ７月 ８日（金）
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選定委員会は、学識者４名、市民委員４名、行政職員２名の計１０名で構成。
選定は、基礎審査・技術審査及び提案見積価格の評価を合算した総合評価にて選定。
総合評価点数１１０点満点中、最も評価点が高い提案事業者を最優秀提案事業者
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５月１９日には、第１次基礎審査の結果が各社に通知される。本紙の入手内容では６社応募で５社に絞られ、４社はデザイナーとのＪＶのようだ。
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大手設計は３社、Ａ社、Ｎ社、Ｉ社が僅差で並んでいるが、情報を精査するとＡ社がトップのようだ。
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セブン＆アイＨＤの鈴木会長が、自ら招いた社外取締役に人事を拒否され、会長自らが退陣せざるを得なくなるという事態が起きた。
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その経過は新聞や経済誌、週刊誌でも書いているので割愛するが、会社が示した人事に対し社外取締役（日本におけるコーポレートガバナンスの第一人者・一橋大学大学院特任教授、伊藤邦雄氏）が主導し、人事を決めた。
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ガバナンスは一流でも、会社経営やその会社の機微をどれほどひっているのだろうか。この越権行為を非難する声は今のところ聞こえてこないが、社内の一部の反体制派が上手く学術経験者で社外取締役を取り込んだら「セブン＆アイＨＤのように人事を牛耳れる」という事例を作った。
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さて、話を戻すが「一般的なプロポ方式の入札」にも、選定委員会や審査会の委員長や委員２、３名は必ず学識経験者が就任する。公明盛大さをアピールするからだ。しかし、ここに問題が生じる。本当に公明正大なのかということだ。
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前回の市庁舎の設計プロポも落札する予定だった設計事務所と学識経験者が市役所担当部署との連係プレーが談合疑惑と疑われ、入札自体が中止となった。
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今回はその轍を踏むまいと学識経験者を一新したが、委員長は学校やホールでは日本の第一人者ではあるが市庁舎についてはあまり実績がないように見受ける。委員長は東京大学の出身で現在は東洋大学の特任教授だ。
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プロポーザルで談合が疑われるのは、
①発注部署の主導で落札者が決まる。
②発注機関の意向と選定委員会学識経験者が意向を汲んで決まる。
③行政機関は口出しせず、選定委員会学識経験者の主導で決まる。
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今回は前回の轍を踏むわけにはいかないので、発注機関は口を出せないだろうから、③の状況下にある。ここで、問題になるのは、建設業界特有の権威・学閥である。中心は委員長の出身校と業界内の立ち位置である。今回の一次選定は基礎審査という３０点の範囲内での優劣を点数で評価する。
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問題は「大手設計３社がどのデザイン事務所とＪＶを組んだか」である。同じ出身校で先輩後輩の間柄、設計コンペなどでどのデザイナー事務所と懇意に組んでいたか、他府県で最近組んだ事例があるのかなどを調べる。
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総合的に分析するとＡ社と組んだＫ建築研究所が有利と見たのでトップはＡ社と判断した。
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明日発表するまで、社名とデザイナー事務所は伏せておく。
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つづく
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